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                                                政府采購操作-政府采購信息網

                                                薛子成:貫徹新發展理念 推動江蘇集采再上新臺階

                                                作者:萬玉濤 攝影 范桁甲 發布于:2019-01-07 10:31:12 來源:政府采購信息網
                                                    1月3日,在財政部指定政府采購宣傳媒體政府采購信息報聯合政府采購信息網舉辦的14屆全國政府采購集采年會上,江蘇省政府采購中心薛子成發表了題為《貫徹新發展理念 提升服務效能 推動江蘇集采再上新臺階》的新年演講。薛子成在新年演講中介紹了江蘇省政府采購中心2018年貫徹落實“放管服”改革、認真履行法定職能取得的成效--全年完成各類集中采購項目558項,采購金額483.83億元;PPP項目采購繼續保持領先地位;政府購買服務采購穩中有升;“互聯網+政府采購”取得突破性進展;采購質量、效率有效提升;等等。演講中,薛子成還分享了該中心下一步發力的重點。以下為薛子成演講內容整理——
                                                 
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                                                    一是PPP項目采購繼續保持領先地位。
                                                 
                                                    推廣PPP模式是推動供給側結構性改革的重要措施,江蘇省政府采購中心作為江蘇省級PPP試點示范項目唯一的采購執行機構,2018年共完成PPP項目17個,項目投資總金額達432.70億元, 項目涵蓋了綠色低碳、文化旅游、醫療衛生、公共交通等,對推動全省公共服務及基礎設施建設、增加有效供給發揮了積極作用,得到省委省政府的充分肯定和社會各界普遍認可,中心因此獲得了江蘇省“工人先鋒隊”的榮譽。
                                                 
                                                    二是政府購買服務采購穩中有升。
                                                 
                                                    推進政府購買服務改革是政府轉變職能、改善公共服務的重要舉措,江蘇省政府采購中心將政府購買服務項目采購作為重點任務,全年完成362項42.95億元采購,比去年增長6.7%。先后完成了全省基層衛生醫療設備項目、救災備荒種子儲備采購項目、老年精神關愛和社區公益服務項目、太湖環保課題、教育部門標準化考點、高雅藝術進校園、流通領域商品抽檢、政務服務信息化等一大批有特色的民生保障項目,為推進政府各領域“放管服”改革發揮了積極作用。
                                                 
                                                    三是“互聯網+政府采購”取得突破性進展。
                                                 
                                                    江蘇省政府采購中心自2017年下半年起開始電子化采購改革,建設全流程電子化交易系統,2018年4月1日起內部試運行,9月1日正式上線分段運行,將采購人、采購中心、供應商、評審專家、監管部門等全部納入“一張網”。實現了在線委托,在線交流討論,采購需求、招標文件和評審結果在線電子簽章確認、專家在線評標、財政部門全程監控的集采服務新模式,縮短了在法定流程外的項目流轉時間,提高了采購效率。2019年供應商電子化投標和“不見面”開標實現后,企業投標成本還將大幅降低。
                                                 
                                                    自主研發采購中心微信公眾號服務平臺,提供資訊動態、采購服務、項目信息三大板塊,發布政府采購新聞動態、政策法規及業務案例,實時更新項目采購、更正、成交公告,采購人通過微信小程序實時溝通采購需求,隨時查詢項目進度,供應商自助查閱辦事指南,瀏覽互動信息,增強投標的針對性。
                                                 
                                                    四是采購質量、效率得到有效提升。
                                                 
                                                    制定采購文件禁止內容清單,明確42項禁用情形,從源頭規范采購行為,推進采購文件標準化、范本化,提升采購文件編制質量。
                                                 
                                                    改善供應商參加政府采購活動營商環境,保證金收退實行全程電子化,取消投標樣品制作,取消投標現場原件審查及廠家授權等要求,改為簽訂合同前由采購人審查,除法定的行業執業資格外,取消資格條件及一切限制性、傾向性條款,為供應商搭建公平公正的競爭平臺。
                                                 
                                                    建立質疑投訴工作機制,與質疑供應商充分溝通,化解矛盾,明確告知法定訴求渠道;堅持實事求是、有錯必糾,質疑事項成立的在第一時間糾正,避免將質疑上升為投訴、訴訟;聘請法律顧問,對少數供應商不按法定方式進行權力主張和惡意舉報行為,快速反應,依法維護正常工作秩序。江蘇省政府采購中心全年共正式受理回復書面質疑43份,其中6份為有效質疑,中心組織專家論證作相應處理,無一份有效投訴,較好地維護了中心依法、規范的良好形象。
                                                 
                                                    提高政府采購效率不能僅依靠采購中心一方的努力,因此江蘇省政府采購中心主動對接政府采購各方當事人,共同提高政府采購“全鏈條”的工作效率:積極配合財政部門加強采購預算管理的改革創新,均衡采購計劃實施進度,努力避免年底集中采購和突擊花錢;編印了《政采知識百問百答》,幫助采購人有效縮短采購計劃申報、需求編制和修改的時間;優化內部業務運轉效率,制訂了12項“提質增效”措施,建立項目臺帳,動態跟蹤監督項目執行進度,記錄重要時間節點,與采購人溝通過程線上線下全留痕,增強采購活動的可追溯性,避免推諉扯皮;對重大疑難項目設立專門小組,全程跟蹤,有效縮短項目在中心的流轉時間。以各項人性化服務措施,提高服務對象的滿意度。
                                                 
                                                    五是廉政建設常抓不懈。
                                                 
                                                    江蘇省政府采購中心作為政務服務的一線窗口單位,始終把黨風廉政建設擺在突出位置,將廉政建設、作風建設與業務工作深度結合,認真落實《政府采購業務廉政風險與防控措施》、定期發布《內控提醒》及《近期質疑處理情況匯總》,加強警示教育。就政府采購領域存在的熱點難點問題,進行排查分析,在中心職責范圍內研究了相應整改措施,向監管部門提出了具體的意見建議。對易引發質疑投訴的突出疑難事項組織專題研討會,防范從業人員因對法律法規理解偏差造成違法風險。學習貫徹中紀委及“兩辦”的通知精神,舉一反三,嚴守政治紀律、政治規矩,多年來采購中心干部隊伍沒有發現廉潔問題。
                                                 
                                                    做好新時代的政府采購工作,要主動查找、分析、對接面臨的問題,把準目標和方向,抓實工作和成效,展現政府采購工作新氣象、新作為。雖然我們對政府采購領域的創新開展了有益探索,但離黨中央的要求和社會各界的期望還有很大差距,政府采購領域一些突出問題依然存在,對觸及制度、監管等方面的改革,還需要積極與財政監管部門溝通匯報。下一步,江蘇省政府采購中心將繼續在四個方面下功夫:
                                                 
                                                  一要進一步解放思想。中央全面深化改革委員會第五次會議通過了財政部《深化政府采購制度改革方案》。具體方案出臺后,我們將及時學習領會,及時貫徹落實各項改革舉措;順應改革發展方向,積極開展相關探索實踐,堅持問題導向,尤其是針對當下惡意低價競爭、采購重程序輕結果、效率低下、采購人不履行主體責任等突出問題,從采購執行層面提出改進的意見建議,為深化政府采購體制改革做好獻言獻策。
                                                 
                                                    二要充分發揮政府采購對推動江蘇高質量發展的積極作用。圍繞省委十三屆五次會議明確的經濟社會發展目標和重點任務,首先是為供給側結構性改革服務,組織完成好基礎設施建設項目、民生保障項目、PPP項目等重要采購任務,提高采購質量,確保采購進度;其次是改善營商環境,繼續執行保證金收退電子化,取消投標樣品制作,督促采購人取消一切法定要求外的限制性、傾向性條款和“門檻”,切實降低供應商投標成本;最后是支持自主創新、綠色環保產品,依法明確優惠性措施,加大采購力度,限制產能落后、污染排放高企業參與政府采購活動。
                                                    
                                                    三要深化政府采購“放管服”工作。要勇于“放”,根據經濟社會發展情況,建議監管部門繼續抓大放小,提高集中采購限額標準和審批權限、放開科研儀器設備、緊急涉密、市場競爭性差等特殊項目的采購,充分利用信息化手段開展網上商城采購。要敢于“管”, 落實采購單位主體責任,督促建立政府采購與預算、財務、資產、使用等業務的溝通協調機制。為每一個政府采購項目把好政策關、資金關、秩序關,及時糾正違法違規行為,對嚴重違法失信的供應商,應當拒絕其參與政府采購活動。要善于“服”,走專業化道路,實現采購效率、價格和質量的內在統一,為采購人提供更標準化、專業化的采購服務,為廣大供應商搭建更公開、公平、公正的競爭平臺,為評審專家提供更加規范的評標環境。
                                                 
                                                    四要完善全流程電子化、標準化交易。根據江蘇實際,優化全流程電子交易功能,完善微信公眾號服務平臺建設,改進專家評審模塊效率,提升系統硬件網絡環境,逐步實現電子化投標、網上開評標、遠程評標等新方式,真正實現標準化、全透明、可追溯、高效率,以更加先進的技術支撐,助推政府采購提質增效。
                                                 

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                                                                    <em id="o5fjj"><ins id="o5fjj"></ins></em>

                                                                    <div id="o5fjj"><ol id="o5fjj"><mark id="o5fjj"></mark></ol></div><div id="o5fjj"></div>

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                                                                      <dl id="o5fjj"></dl><div id="o5fjj"></div>

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                                                                        <em id="o5fjj"><tr id="o5fjj"></tr></em>

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