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                                                政府采購監管-政府采購信息網

                                                戴民輝:不忘監管初心 扛好監管重任 做好監管服務

                                                作者:萬玉濤 攝影范桁甲 發布于:2019-01-29 08:21:34 來源:政府采購信息報/網
                                                   1月3日-4日,由財政部指定政府采購宣傳媒體政府采購信息報聯合政府采購信息網舉辦的14屆全國政府采購集采年會在北京召開,江蘇省財政廳政府采購管理處處長戴民輝在大會上做了題為《不忘監管初心 扛好監管重任 做好監管服務》的新年演講。戴民輝在演講中介紹了江蘇省財政廳2018年在健全政府采購管理制度、創新監管方式、夯實監管基礎方面的做法和取得的效果,受到了參會代表的廣泛好評。以下為戴民輝演講內容整理--
                                                戴民輝.jpg
                                                  2018年,江蘇省財政廳認真落實黨的十九大、全國政府采購工作會議精神,圍繞構建“以法治采購為核心,以規范采購、效能采購為兩翼的政府采購監管模式”的總目標,深化政府采購“放管服”改革,規范采購,強化監管,夯實基礎,提升績效。
                                                 
                                                  健全管理制度 規范政府采購活動
                                                 
                                                  一是規范采購預算編制。細化采購預算管理要求和程序規范。落實預算單位主體責任,科學完整編制政府采購預算,加強處室分工協作和政策培訓;加強政府采購預算執行監管。完善制度管理、合同錄入、資金支付等環節與“網上商城”采購的政策銜接,從采購預算、采購指標和采購用款計劃三個環節入手,實現“無預算、超預算不采購”。
                                                 
                                                  二是規范有序開展政府購買服務工作。推進政府購買服務第三方績效評價。出臺試點方案和指標體系,細化評價指標體系,量化了購買服務的數量、質量指標和經濟、社會效益等內容;抓好省級重點項目管理。省級確定了500萬元以上的政府購買服務重點管理項目37個、金額18.15億元,突出了項目的典型性、示范性和引領性;嚴禁利用或虛構政府購買服務合同違法違規融資。明確規定地方政府及其部門不得利用或虛構政府購買服務合同為建設工程變相舉債,不得通過政府購買服務向金融機構、融資租賃公司等非金融機構進行融資。
                                                 
                                                  三是完善政府采購評審專家庫和專家管理系統。審核入庫專家。做好專家征集、初審和培訓工作,嚴把專家入庫復核關。全年全省新增入庫專家2500余人,庫內專家已近17500人;完善專家管理系統。規范專家入庫審核流程,新增專家自助請假和系統自動補抽功能,完善查詢分析和統計圖表,為專家抽取數量、專業排序、專業構成和地域分布等數據分析提供準確依據,大幅提升了專家管理效率和使用規范。
                                                 
                                                  創新監管方式 提升監督管理效能
                                                 
                                                  一是規范政府采購流程操作。制定公開招標、競爭性談判、單一來源、邀請招標、詢價、競爭性磋商等六種采購方式的操作流程圖,直觀清晰地列明了各種采購方式的操作流程,明確了采購人采購代理機構和供應商三方當事人的行為規范,詳細說明了公告期限、方式變更、確定中標(成交)供應商、合同簽訂、履約驗收等關鍵環節,有效指導了政府采購當事人的操作實踐,提升了采購效率和質量。
                                                 
                                                  二是規范政府采購質疑投訴處理。制定流程規范。制發政府采購質疑和投訴處理標準流程,以圖表形式直觀清晰地反映了處理質疑投訴的程序規范、關鍵節點和時限要求,增強了質疑投訴處理的指導性和有效性,提高了投訴處理法制化水平;防范法律風險。面對近年來投訴案件多發的現狀,堅持投訴處理監管、法律、專家三方論證會商制度,審慎作出處理決定,有效防范法律風險,實現5年來省級政府采購投訴處理無敗訴。
                                                 
                                                  夯實監管基礎 提高政府采購質效
                                                 
                                                  一是加強政府采購信用體系建設。開展調查研究,制定了《江蘇省政府采購信用管理暫行辦法》,對供應商、采購代理機構采購人、評審專家等政府采購當事人的失信行為、誠信等級、結果運用等進行了細化、界定。同時,充分利用信息技術手段,將信用管理模塊嵌入政府采購交易執行系統和監管系統,明確信用評價的主體、客體、時間節點和審核流程等,加強政府采購信用信息的查詢、管理和應用。
                                                 
                                                  二是加快政府采購管理交易系統推廣應用。大力推進江蘇省政府采購交易全流程電子化,提出省級政府采購交易和監管系統的推進方案和目標要求。會同省政務辦召開全省政府采購管理交易系統建設推進會,統一了各地思想認識,明確工作任務、時間節點和具體要求。下發《江蘇省政府采購監督管理平臺數據規范》,對各地政府采購監管系統建設作出具體部署,明確了自建監管系統與省級的對接要求。
                                                 
                                                  三是規范政府采購日常審核監管。強化內控管理。公布省級政府采購方式變更、進口產品審批流程規范,以及評審專家庫使用管理工作規范,實行限時辦結和AB角管理,規范了政府采購內部審批行為;提升審批手段。將進口產品申報和采購方式審批由線下紙質審核變更為在線審核,推動采購程序、采購執行更加規范有序;規范政府采購信息公開。加強政府采購指定媒體建設,優化江蘇政府采購網欄目設置,加強網站運維技術保障,明確信息公開政策要求,上線新版公告自助發布系統,暢通省市之間采購項目的自動推送通道,確保采購信息準確及時發布。
                                                 
                                                  監管重任始終扛肩上,監管工作永遠在路上。江蘇省財政廳政府采購管理處將根據黨中央、國務院的決策部署,提高政治站位,堅持問題導向,深化方式創新,有效推進 “放管服”改革,為開創政府采購監管工作新局面而不懈努力。

                                                版權聲明:

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                                                060合数单双中特

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