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                                                亞利聊政采185:知否知否?節日城市靚麗誰來扮?_亞利聊政采-政府采購信息網_往期回顧-政府采購信息網

                                                政府采購_政府采購信息_政府采購網-政府采購信息網

                                                亞利聊政采185:知否知否?節日城市靚麗誰來扮?

                                                作者: 發布于:2019-02-11 11:35:20 來源:政府采購信息報/網
                                                  往期回顧。jpg
                                                   新春佳節,歡樂祥和。漫步在城市的大街小巷、大廣場小商店,觸目可及的都是鮮花、國旗、燈籠,洋溢的是新春的喜慶,感受的是濃濃的中國年味。
                                                 
                                                  近年來,為豐富廣大人民群眾的節日文化生活,不少城市的政府部門越來越精心安排,不斷完善市區美化亮化工程,營造濃厚的節日氛圍,把我們生活的城市裝扮得更加靚麗。大家知道嗎?城市節日裝扮是如何進行政府采購的呢?
                                                 
                                                  今天亞利就來聊一聊城市節日裝扮政府采購應該怎么做。
                                                 
                                                  2019年1月16日,某采購代理機構受該市一街道市政建設工程事務中心委托,就“街道2019年節日氛圍營造懸掛燈籠國旗服務項目”,進行公開招標。預算金額81.3617 萬元,于2019年1月28日完成招標。也就是要在農歷新年之前掛上節日的燈籠。
                                                 
                                                  我們注意到,近年來掛燈籠和國旗等節日裝扮政府采購項目在很多地方都有實施。這就需要我們思考兩個問題:使用什么采購方式好?公開招標、詢價還是競爭性磋商呢?招標時項目屬性按貨物還是按服務呢?
                                                 
                                                  一、選擇什么采購方式?各地城市街道懸掛燈籠和國旗采購項目,采用的采購方式不一,但我們也看到以公開招標、競爭性磋商為主。個別地方因為時間緊急,經財政部門審批采用了其他采購方式。作為采購人或者代理機構,無論采購什么項目,首先要考慮是否需要采用公開招標方式。不適用公開招標且滿足其他方式的適用條件時,可采用其他方式。燈籠和國旗等節日裝扮采購項目,不屬于特殊項目,在達到公開招標數額的情況下,應采用公開招標方式。
                                                 
                                                  二、怎么確定項目屬性?有些地區確定為貨物,有些地區確定為服務。為什么呢?這是因為該項目既包含“國旗和燈籠”等貨物,也包含了懸掛和維護等服務。
                                                 
                                                  在政府采購實踐中,經常遇到類似這種混合項目的情況。也就是說,一個項目包含貨物、工程、服務兩種屬性以上。這時,項目屬性如何界定就會出現爭議。我們都知道,項目屬性界定非常重要,不僅直接影響項目采購的規范性,還涉及法律法規的適用問題以及具體項目的實施流程。那么應該如何明確呢?財政部87號令第七條規定,采購人應當按照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性。按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的,按照有利于采購項目實施的原則確定。在政府采購實際工作中,由采購人按照項目具體情況確定項目屬性。
                                                 
                                                  但是,國旗和燈籠項目在分類目錄中,未有對應的品目。這就需要采購人根據有利于采購項目實施的原則來確定項目的屬性。確定國旗和燈籠項目究竟什么屬性才更有利于操作呢?某地城管局曾采用貨物類招標,要求中標供應商提供懸掛和維護服務。但是呢,在實際操作中出現了至少兩大問題:
                                                 
                                                  一是懸掛服務涉及高空作業,需要較高的技術要求。但貨物類招標往往更側重于貨物本身的質量,對懸掛等技術要求容易忽視。具體執行時一些中標供應商因技術能力不夠,導致工作效率不高。
                                                 
                                                  二是貨物類招標,所有權屬于采購單位。節日后如何對燈籠國旗處理和保管,也是采購人與供應商扯皮的一個問題。
                                                 
                                                  因此,城管局轉換思路,采取了服務類招標,要求供應商提供燈籠和國旗,也要求提供懸掛服務。鑒于燈籠和國旗的制作有明確的規范標準和指引,故在招標時僅需提出這方面的規范,要求供應商承諾滿足即可,在具體執行時再進行嚴格的驗收把關。由于中標供應商仍擁有貨物的所有權,采購單位解決了后續的拆除和保管維護等老大難問題。供應商可以對貨物循環利用,節約了成本。按照服務類采購,實現了多方共贏,達到了較好的采購效果。項目實施也更為順利。由此可以看出,一個項目的屬性確定說易不易,說難也不難,需要從各方面綜合考量,才能最終確定。
                                                 
                                                  在我們身邊,還有不少日常享受到的公共服務和公共設施都是經過政府采購來的。比如漫步在街頭巷尾,我們看到的一盞盞華美亮麗的路燈;一段段關系百姓安全的高清監控;一條條打掃得干凈整潔的街道;一面面迎風招展的國旗……正是通過政府采購公開公平的競爭,實現了物有所值的采購目標,才使得政府提供的各項公共設施和公共服務更加便民,讓我們的城市更加美麗,讓我們的生活更加美好……
                                                 
                                                  政府采購制度建立的初衷是為了達成有效高效使用財政資金的目的 , 同時也承擔著重要的政策功能。隨著經濟的轉型和政府職能的轉變,政府采購必將承擔著越來越重要的政策功能……
                                                 
                                                  今天是大年初一,亞利在北京恭祝全國政采同行新春快樂,闔家幸福,身體健康,萬事如意。新的一年,新的開始。感謝過去一直的陪伴。新的一年讓我們重新啟程,繼續努力,迎接新的挑戰,續寫新的篇章。2019年亞利繼續與同道攜手同行,迎來亞利聊政采音頻開播4周年200期。歡迎大家參與4周年200期的有獎活動中來。

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                                                060合数单双中特

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